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近日，為深入貫徹黨中央、國務院關于嚴格知識產權保護的決策部署，認真落實《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,國家知識產權局出臺了《關于嚴格專利保護的若干意見》。
賀化：《意見》出臺的意義
《意見》的制定實施，是深入落實中央有關決策部署的體現(xiàn)，有利于營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。黨的十八大以來，黨中央、國務院將知識產權工作提高到了前所未有的高度，并將其作為激勵創(chuàng)新的基本保障。《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）明確提出要“實行嚴格的知識產權保護制度”。《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）進一步指出：“實行嚴格的知識產權保護”、“完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產權保護模式”。剛剛印發(fā)的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，再次強調“加大知識產權保護力度”“加大知識產權侵權行為懲治力度”。習近平總書記指出，要完善知識產權保護和運用機制,加大知識產權保護力度，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。李克強總理強調，保護知識產權就是保護創(chuàng)新，要堅決打擊各種侵權行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造。
《意見》的制定實施，是充分履行政府監(jiān)管職責的體現(xiàn)，有利于維護專利權人的合法權益。近些年來，全國專利行政執(zhí)法工作取得了顯著成效，其主動性強、程序啟動快、維權成本低、保護效率高等優(yōu)勢越來越受到社會重視并被廣泛認同。
政策亮點
賀化：關于《意見》詳細內容，大家可參看文件，我在這里不再贅述。結合《意見》具體措施，我們認為有以下幾個亮點。
一是體現(xiàn)專利大保護理念。《意見》在現(xiàn)有法律制度框架內積極進行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，注重專利保護工作措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，促進授權確權維權的協(xié)調聯(lián)動，推進行政與司法的優(yōu)勢互補、有機銜接，深化專利保護領域社會治理，推進形成協(xié)調、順暢、高效的大保護格局，以利于從各個方面深入落實中央關于嚴格知識產權保護的要求。
二是積極履行事中事后監(jiān)管職責。《意見》提出，建立適應新的技術發(fā)展與生產交易方式的監(jiān)管方式，完善專利保護領域事中事后監(jiān)管政策體系，推進建立健全專利執(zhí)法監(jiān)管規(guī)則，協(xié)調行業(yè)監(jiān)管與社會監(jiān)管，融合線上監(jiān)管與線下監(jiān)管，兼顧重點監(jiān)管與一般監(jiān)管，提升監(jiān)管成效，切實履行政府監(jiān)管職責。
三是加大打擊專利侵權假冒力度。加強對專項整治行動的統(tǒng)一調度，推動加大執(zhí)法辦案力度，提振創(chuàng)新者與權利人信心。加強技術手段運用，拓展專項行動類型與方式。堅決打擊食品藥品、環(huán)境保護、安全生產等領域侵權假冒行為，切實維護人民群眾切身利益。
四是提高專利執(zhí)法辦案效率。建立案件送達信息的網上公告方式，方便案件送達。試行侵權糾紛案件書面審理機制，對立案時請求人已提交專利權評價報告的外觀設計、實用新型侵權案件，經當事人陳述和質證后，可以書面審理作出處理決定。對庭前準備充足、證據(jù)收集全面的案件，可試行在口審結束后當場作出處理決定。對于證據(jù)充分的假冒專利案件，試行當場做出停止假冒行為的決定。
五是有效推進調查取證工作。對權利人舉證確有困難的，應充分、合理使用登記保存、抽樣取證等調查取證手段，適當減輕專利權人舉證負擔。調查取證時，對拒絕配合的被調查人員和企業(yè)，依照相關規(guī)定列入征信系統(tǒng)失信名單。探索以公證方式保管案件證據(jù)及相關證明材料。
六是加強授權確權維權協(xié)調。加快建立快速協(xié)同保護體系，暢通從授權、確權到維權的全鏈條快速保護通道。建立授權確權維權聯(lián)動機制，加快侵權案件涉案專利無效宣告的處理速度，縮短侵權案件辦理期限。建立從無效到行政調處的快速聯(lián)動反應機制，組織執(zhí)法、審查等方面的專業(yè)人員，就權利穩(wěn)定性、侵權判定、案件處理等快速開展分析判斷，提高案件辦理質量和效率。
七是拓寬專利保護公益服務渠道。加強12330網絡與通信終端舉報投訴平臺建設，健全知識產權舉報投訴獎勵制度。組織知識產權保護志愿者，通過互聯(lián)網檢索與市場暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)侵權假冒線索。完善境外展會維權機制，建立境外展會快速維權與境內維權援助聯(lián)動機制。
八是共建專利保護社會治理機制。引導社會力量參與治理，具體包括：加強社會信用體系建設工作，將有關專利違法違規(guī)信息納入企業(yè)和個人信用記錄。發(fā)揮社會調解與仲裁等替代性糾紛解決機制的作用。建立專利維權行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在構建專利保護社會治理機制中的作用。（來源：國家知識產權局網站）
