發改委等：促進創業扶持 推動知識產權質押融資

　　國家發改委副主任林念修日前表示，由發改委會同科技部、人社部、財政部等有關部門共同研究起草的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》已經國務院審定，將于近日印發。

　　“《意見》的出臺，對于進一步激發全社會創業創新的活力，打造新常態下的經濟發展新引擎，具有非常重要的作用。”林念修指出。

　　科技部副部長曹健林指出，到目前為止，國務院有關部門和地方政府，陸陸續續出臺了一系列支持大眾創業萬眾創新的政策措施，總計2000多條。

　　“但這些政策缺乏系統性，有些政策執行程序很繁雜，操作性不太強，創業者沒有獲得感，‘看得見摸不著’。”《意見》針對問題力求政策協同性強，具有可操作，確保政策管用、有效果。

　　林念修指出，作為推動大眾創業萬眾創新的頂層設計，《意見》提出了30個方面的政策設計，有上百項具體政策舉措，亮點頗多，含金量很高，有不少創新性舉措。《意見》建立創業扶持的新機制，通過一些新機制的制定來促進創業扶持。例如，在工商注冊領域，《意見》提出支持各地放寬新注冊企業場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。

　　在知識產權保護方面，《意見》提出，集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰，探索實施懲罰性的賠償制度等。

　　值得關注的是，《意見》中提出要將創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，“這是很重要的制度安排，加強創業創新知識的普及教育，使大眾創業萬眾創新能夠深入人心。”林念修指出，要加強創業導師隊伍建設，提高創業服務的水平。

　　融資：鼓勵銀行完善創業貸款擔保政策

　　實際上，多數創業項目為中小企業，獲取銀行貸款的能力和條件較差，融資問題是創業創新面臨的最突出問題。

　　林念修介紹，創業企業初期規模都比較小，基本沒有資產，也沒有抵押，比較難以獲得銀行的貸款支持。而我國創業投資發展規模也較小，一些法律法規配套的政策還不完善，難以滿足大量創業企業融資的需求。

　　發改委等：促進創業扶持 推動知識產權質押融資

　　針對這些問題，《意見》要求，通過完善多層次的資本市場，優化資本市場的規則，為創業企業通過資本市場獲取直接融資創造條件。研究建立尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業版發行上市制度，加快推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點。

　　另外，《意見》要求，擴大創業投資規模，引導創業投資向創業企業起步成長的前端延伸。據透露，最近國家發改委和財政部正在按國務院要求完善創業投資引導基金方案，設立后將向更多中小企業提供更多的資金支持。

　　《意見》還在直接融資方面做出的制度安排，提出要拓寬創業融資的總體渠道，發展國有資本的創業投資，推動創業投資引進來走出去等。

　　在間接融資方面，《意見》鼓勵銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，創新支持方式，豐富完善創業貸款擔保政策，依法合規推動知識產權質押融資發展等等。

　　林念修說，除了這兩方面措施以外，《意見》還從財政補貼、稅收減免、技術平臺開放、公共服務體系建設方面提出了一些政策，“力求千方百計降低一些創業成本，增加創業者融資的通道，為創業者營造一個優質、高效、便捷的創業創新環境”。

　　新聞來源：南方日報